| 在米林县全县干部职工大会上的讲话 |
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| 2007-08-06 08:58 文章来源：西藏米林县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在米林县全县干部职工大会上的讲话
中共米林县委副书记、政府县长 达 瓦
（2007年8月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县干部职工大会，主要任务是：传达贯彻全区经济形势通报电视电话会议精神，认真分析我县今年上半年各项工作完成情况，安排部署下半年各项工作。下面，我就2007年上半年工作完成情况作简要通报，并就下半年工作进行安排部署。
一、认真总结，深刻分析，正确评价上半年的各项工作
上半年，我县在地委、行署的坚强领导下，以科学发展观为指导，围绕“1624”发展思路，按照年初的工作安排和部署，上下一心，团结奋斗，推动了经济社会又好又快发展。上半年，预计实现县级生产总值14850万元，同比增长10%；财政收入完成883.4万元，同比增长16.7%；农牧民人均纯收入达2310元，其中现金收入1820元，同比增长5%和13%。
㈠大力调整优化结构，特色产业发展有了新发展
认真落实“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，充分发挥资源优势和区位优势，进一步调整优化经济结构，大力发展特色产业。
──力求一产上水平，大力发展特色农牧业。县财政安排资金100万元，加大了特色产业的扶持力度。 一是农牧业综合生产能力得到加强。全县各类农作物播种面积4.45万亩,粮经饲比例为61：34：5。大力维护农田水利等基础设施，加大农作田间管理，全县粮油总产量预计能达到9951.2吨。加强牲畜疫病防治工作，新生仔畜10906头（只、匹），成活率达95%，同比增长1.6%；全县牲畜存栏105651头（只、匹），同比增长1.1%；肉类产量达351.93吨，同比增长20%。二是特色种植业发展有了新起色。建设温室137座，建立了帮仲江心岛无公害蔬菜种植基地，发展珞巴草莓种植，在三个乡镇部分村庄进行了辣椒试种，为热嘎藏鸡养殖村提供了青饲草料种植场所。探索玉米试种，推广种植玉米1000亩。大力发展核桃产业带建设，完成了补种1500亩、新种2000亩的种植任务。积极发展庭院经济，对才召、日村进行了庭院经济林木示范建设。同时，在贡布藏药材基地种植药材100多亩，并对枸杞进行了试种。三是特色养殖业规模不断壮大。加大了对热嘎藏鸡养殖村建设力度,对萨玉藏猪繁育基地进行了改建和维修，继续加强派镇藏猪良种保护与扩繁基地建设，认真组织实施丹娘乡藏猪养殖新建项目，重点扶持特色养殖大户、特色养殖专业村。目前，全县藏猪存栏3.8万多头，藏鸡4.2万多只。同时，建立了农牧民经济合作组织，组建了藏鸡、藏猪养殖协会，加强了对农牧民实用技术的培训。上半年，全县特色种植、养殖业为农牧民群众创收175万元。
──力求二产抓重点，大力发展特色产品加工业。把发展民族手工业和特色产品加工业作为第二产业发展的重点，确立了民营经济在发展特色加工业中的主体地位，对南迦巴瓦食品有限公司在政策和资金上给予了优惠与扶持，通过向上级有关部门争取资金，为其购置了设备，解决了建设用地和蕨菜种植用地。在引进外来资金，成立了雅江绿色食品公司的同时，积极扶持民族手工加工企业，使民族手工业发展到7家。在保护环境的前提下，积极开展林业及其附属产品的深度加工。加强了电力公司等企业的运行管理。上半年，全县乡镇企业总产值达1917万元，同比增长59.2%;工业总产值达429万元，同比增长28%。
──力求三产大发展，大力发展旅游业等服务行业。一是依托资源优势发展旅游业。按照建设生态旅游大县的目标，坚持科学规划，合理开发旅游资源，筹备组建了旅游公司。为挖掘珞巴民俗文化、藏医药文化，打造米林旅游特色和品牌，成功举办了2007年米林县珞巴民俗暨藏医药文化节。上半年，累计接待国内外游客7500 人次，实现旅游收入50万元。二是大力发展交通运输、商业等服务行业。依托青藏铁路通车和林芝机场通航，围绕航空港、县城和卧龙、多卡、派3个小集镇，健全城乡消费市场，发展餐饮娱乐、批发零售、交通运输等行业，同时，加强劳务输出、虫草等林下资源的管理。上半年，多种经营收入达到3547万元，同比增长56.1%；社会商品零售总额达3080万元，同比增长6%。
㈡狠抓安居工程建设，新农村建设扎实推进
把安居工程作为新农村建设的重要工作来抓,加强引导,认真组织，狠抓落实。一是实行县级领导和部门挂点联系制度。二是把安居工程同改善农牧民生产生活条件、增加收入、发展经济、保护生态和耕地有机结合起来。三是充分发挥群众主体作用，拓宽安居工程投资渠道，加快配套设施建设。四是不断完善建设规划，进一步加强村容村貌的整治工作。五是加大整体推进力度，有序的组织施工队伍。六是县财政安排资金100万元用于安居工程，通过采取政府扶持、援藏投入、民政救济、对口帮扶、社会捐助等方式，进一步加大了特困户、贫困户建房力度。解决了10个行政村村级组织活动场所、2个行政村的道路和排水沟的建设。上半年,完成安居工程335户（其中派镇87户、丹娘乡32户、羌纳乡23户、扎绕乡43户、米林镇41户、南伊乡11户、里龙乡40户、卧龙镇58户），建筑面积60268㎡,受益人口达1633人。
㈢投资力度不断加大，基础设施条件明显改善
坚持以项目带动投资,以投资拉动发展的策略,狠抓项目建设，加强对项目的跟踪落实和衔接。2007年，开工建设项目36个，总投资7679.4万元（不含米朗公路），已完成投资5417.7万元，其中国家投资2116.9万元，社会投资3300.8万元。项目涉及乡村公路、农田水利、扶贫开发等各个领域。上半年，第四批援建项目、第三期农网改造、里龙乡色比单嘎水渠等工程已竣工，并正式投入使用。县乡干部职工周转房、工青妇综合楼、司法办公楼、青少年活动中心、羌纳乡西嘎村水渠、岗扎公路、农村安全饮水、全县200户沼气池建设等工程正在实施当中。同时，进一步加大了招商引资力度，成立了雅江绿色食品公司，与内蒙古双鼎煤炭股份有限签订了开发南伊旅游资源的协议。截止目前，招商引资项目到位资金2560万元。
㈣财政收入稳步增长，金融运行情况平稳
切实推行依法理财，加大收入征管力度，充分发挥财政职能作用，调整优化财政支出结构，稳步推进财政改革，进一步提高了理财的水平和能力。上半年，7月份财政一般预算收入883.4万元,完成年初预算的80%,完成财政奋斗目标的56.3%,与去年同期增加121万元,增长16.7%。其中：税收类完成154.8万元,占财政收入的18%。非税收类完成728.6万元,占财政收入的82%。财政一般预算支出4916.3万元,为年初预算的70%。比去年同期增加1929.4万元,增长70%。与此时同时，全县金融运行平稳。金融机构各项存款为12885万元，比去年同期增长7.3%；各项贷款余额5591万元，比去年同期增长6.9%；累计发放各类贷款1387万元，其中农业贷款953万元，消费贷款262万元，扶贫贷款172万元，有力地支持了我县经济的发展。
㈤林政管理全面加强,生态环境得到保护
以退耕还林、天然林保护等工程为主的生态建设持续发展，完成造林2230亩，生态补植造林4000亩，迹地更新900亩，封山育林2万公顷。深入开展林业专项整治工作，严厉打击非法加工、偷运和乱砍滥伐的行为。制定安居工程供材方案，切实按照规定控制户均用材量。严格控制用地，强化对土地资源的管理，收缴土地出让金74万元。根据区域环境规划方案，对在建工程进行科学环评。规范养殖企业、医疗机构的垃圾处理方式，建立健全了各类重点污染源档案。加强宣传，着力整治县城环境，有色塑料袋的滥用现象得到遏制，生态环境得到有效保护。
㈥援藏领域进一步拓宽，发展后劲显著增强
厦门市对口援助力度进一步加大，第四批援藏资金、物资达到了5062万元，建设项目91个，涉及城乡，涵盖文教卫生、基层组织建设、人才培训、特色产业发展等各个领域。加强第四批援藏项目的收尾工作，所有援建项目全部竣工投入使用，为米林经济社会发展注入了新的活力。认真做好第五批援藏项目与第四批援藏项目的衔接，充分论证、储备了一批全县发展急需的项目。同时，顺利完成了第四、五批援藏干部的工作交接，第五批援藏干部不顾高原对身体带来的不适，立即投入到紧张的工作中，深入县直各部门、各乡镇进行了调研，掌握了米林县经济社会发展的基本情况，为制定三年援藏规划奠定了基础。
㈦社会事业协调发展，和谐米林建设全面推进
一是教育事业蓬勃发展。加大教育投入，改善办学条件。强化“两基”攻坚，提高学生的入学率和巩固率。扩展职业教育规模，开办了职业教育汽修厂。不断加强师资队伍建设，提高了教育质量。二是卫生工作力度得到加大。加强农牧区合作医疗，巩固和扩大新型合作医疗成果。实行大病统筹，为农牧民群众报销医疗费21万多元。积极争取资金，改善了县乡两级医疗设施条件。扎实开展计划生育工作，全面落实“一孩双女”困难家庭奖励扶助政策。强化疫病防治和卫生防疫工作，加强了食品、药品市场检查。三是文化建设得到全面加强。加强文化市场监管，不断净化文化市场。进一步收集整理民间文化，积极做好非物质文化遗产普查、申报工作。加强文化硬件设施建设，推进“村村通”工程。大力实施“西新工程”，丰富了农牧民群众的文化生活。四是社会保障和就业工作扎实推进。加强养老、医疗、失业、生育保险，提高城镇居民最低生活保障标准。安排专项资金144.6万元，将特困群众救助范围，从原来年人均收入500元以下扩大到800元以下。实施特困群众和城镇特困职工医疗救助制度，设立专项资金7.2万元。保障农牧区“五保户”基本生活，年人均标准提高了200元。认真落实就业再就业优惠政策，安置公益性岗位人员19人，安置转业军人3人，安置城镇就业人员22人。建立健全了劳动合同制，切实加强了劳动争议案件的预防、调解工作。调整劳动纠纷9起，涉及农民工84人，金额66.8万元。五是安全生产工作得到高度重视。认真落实安全生产责任制，实行安全生产行政一把手负责制和一票否决制。深入开展“安全生产月”活动，提高了全民的安全生产意识。加强食品、药品的检查和监管力度，加大道路交通、施工工地、防火等方面的安全整治力度，确保了人民群众的生命财产安全。
㈧平安建设全面展开，社会局势更加稳定
深入开展反分裂斗争，严厉打击各种分裂破坏活动。贯彻落实《宗教工作条例》，认真做好民族宗教工作。依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视人口较少民族工作，加大了对边境乡村和两少民族的投入力度，切实改善生产生活条件。深入开展“严打”整治活动，依法严厉打击各类刑事犯罪。加强来信来访工作，积极预防和妥善处理人民内部矛盾。以“五五”普法活动为契机，加强全民的法制宣传教育，提高了全民的法制意识。
总体来看，上半年经济运行平稳，社会局势稳定，各项目标任务完成情况基本过半。但也存在一些困难和问题：一是财政收入存在困难，新开工建设项目不多，缺乏第二产业的支撑，第三产业还不发达；二是农牧民增收渠道不宽，特色养殖、种植业对农牧民群众带来的效益还没有真正凸现，农牧民参与工程建设的技术质量不高，收益受到限制；三是投资力度不足，农牧区基础设施建设还很薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农村经济发展受到制约；四是安居工程实施难度逐年增大，贫困户、特困户建房困难，由于缺乏配套建设资金，影响了整体推进进程，与率先实现全面建设小康社会目标还有很大差距。对存在的问题，我们必须采取措施，认真加以解决。
二、转变作风，真抓实干，努力完成今年的各项工作任务
根据上半年各项工作完成的情况来看，对全面完成今年的各项工作任务时间短，任务还很重，因此，我们必须坚定信心，真抓实干，确保今年各项工作任务的圆满完成。
㈠确保农牧民增收。一是要抓好秋收工作，做到颗粒归仓。现在正是秋收季节，由于前一段时间降雨较多，给秋收工作带来一定困难。各乡镇和涉及部门，要抓季节，抢农时，积极组织农牧民群众加强抢收，做好晾晒，以防粮食作物霉烂变质，减少农牧民群众的损失。二是加大结构调整，切实抓好冬播工作。农牧部门要提前做好结构调整规划，加强冬播农用物资的准备，尤其是要将明年3000亩玉米推广种植任务分解落实到乡镇，落实到村。各乡镇要切实按照农牧部门的规划，在冬播之前预留土地，以便结构调整和玉米推广种植时使用。三是要按照松茸管理办法，加强松茸的采集与管理。县乡企局要在相关部门和各乡镇的配合下，加强对外来人员采集、收购松茸的管理，严格控制外来人员，严格控制农牧民群众在边境一线采集，严格执行收费标准，确保农牧民群众收入增加。四是加强牲畜出栏和特色产品销售工作，扩大农畜、土特产品销售面，提高商品率。五是加大劳务输出力度，积极组织农牧民群众参与工程建设、农村公路养护、旅游服务等其他增加收入的生产事项。六是扩大藏猪、藏鸡等特色养殖业规模，加强核桃等特色种植业的后续管理与维护，提高成活率。七是切实做好牲畜疫病防治，加强牧区冬季防灾工作，确保牲畜安全过冬。
㈡加强项目建设力度。一是要抓好县乡干部职工周转房、司法楼、工青妇综合办楼、青少年活动中心、岗扎公路等在建项目和新开工项目的建设，加强监督与管理，确保工程质量。二是要跟踪、落实圣地公司岗派公路、内蒙古双鼎煤炭服份有限公司南伊沟公路的建设资金，争取早日开工，不断改善旅游基础设施条件。三是要积极争取资金，跟踪、落实项目，争取下半年有更多的项目开工建设，同时，要进一步做好明年项目的申报、立项和批复工作。四是要认真做好第五批援藏项目的衔接，加强调研，充分论证，做好规划，进一步加大与厦门市的沟通与交流，争取资金早日到位，项目早上马。五是要抓好200户沼气池建设，争取早日完工，投入使用。六是要做好已竣工项目的验收工作，加大项目的管理，充分发挥经济效益和社会效益。
㈢大力推进安居工程。进一步加大工作力度，采取措施，落实责任，加快安居工程的实施，力争完成700户的建房任务。在安居工程实施过程中，一是要着力解决规划的问题。县建设局、安居办和各乡镇要密切配合下，按照相对集中的原则加强规划，切实解决在实施过程中过于分散的问题。各乡镇要深入宣传，做好农牧民群众的思想工作，按照规划，对每户的建房用地进行适当调整，避免建房占地面积过大。二是要着力解决配套设施建设问题。水利、民宗、交通、安居办等部门，要积极向上级相关部门争取资金，加快水、电、路、村公房等配套设施的建设。对于村庄规划好，达到整体推进要求的，要优先解决、安排配套设施建设。下半年，力争完成12个村道路、10个村公房及配套设施建设任务。三是要着力解决环保铁皮质量的问题。除上半年已完成安居工程户数外，下半年要完成的安居工程户数，所需环保铁皮数量，各乡镇要做好统计，及时报安居办，由安居办统一采购，统一发放。四是要着力解决困难户的建房问题。按照县级领导、部门挂点联系乡镇的文件规定，各乡镇要积极与挂点县级领导、部门协调，采取捐款、包户的办法，加强对困难户的建房。五是要切实解决村庄脏、乱、差的问题。各乡镇要组织干部深入到村，动员、组织农牧民群众对村容村貌进行整治，达到村容整洁的目的。同时，安居办要制定年终安居工程的验收方案，抓好年终的验收工作。
㈣继续加强林政管理。严格贯彻落实国家林业政策，强化林政管理，加大对重要沟口、交通要道的巡查、监督与管理，依法严厉打击乱砍滥伐、非法加工、非法运输的行为。落实护林人员职责，加大排查力度，冬季严禁人员进山和带火入山作业，确保无森林火灾事故的发生。同时，抓好冬季经济林木的管理，提高成活率。
㈤切实关注困难群体。一是抓好就业工作，扎实推进社会保障工作，不断扩大就业面，提高参保率。二是认真落实农牧区特困群众生活救助和医疗救助制度，妥善解决“三无”人员的就业问题。三是维护农民工合法权益，切实解决拖欠农民工工资问题。四是加大对口帮扶力度，切实解决困难群众在生产生活上的困难。
㈥重视安全生产工作。全面贯彻落实《安全生产法》，提高全民安全生产意识。认真落实安全生产责任制，实行安全生产行政一把手负责制和一票否决制。加强安全生产监管队伍建设，经常性开展安全生产执法监察。加强食品、药品的检查和监管力度，严防假冒伪劣食品、药品上市，危害人民群众健康安全。加大对道路交通、施工工地、防火等方面的安全整治力度，尤其对春运期间的道路交通要进行严格管制，严防客货混装、超载、超速行驶，疲劳、酒后驾驶，努力把各类事故隐患消灭在萌芽状态。同时，要认真做好防汛抗灾工作，积极做好防汛抗灾物资准备，确保国家和人民群众的生命财产安全。
㈦推动社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。加大“两基”攻坚力度，巩固、提高“两基”成果。抓好防辍保学工作，提高入学率和巩固率。强化学校管理，注重学生安全。加快职业教育步伐，为经济发展培养适用人才。二是加强文化建设。整治文化市场，营造良好的文化环境。多渠道争取资金，改善农牧区公共文化设施条件。认真实施新西工程、村村通工程、“2131”工程，丰富干部群众的文化生活。三是加快发展卫生事业。加强农牧区合作医疗，大力推进大病统筹、个人帐户、医疗救助相结合的新型农牧区医疗制度。抓好疾病防控体系建设，进一步做好地方病、传染病防治。强化各乡镇卫生院的管理，切实解决农牧民群众就医难、看病难的问题。加强药品、食品市场监管，保证人民群众饮食和用药安全。
㈧推进平安米林建设。继续深入开展反分裂斗争，严密防范和打击一切分裂破坏活动。加强宗教场所的管理，维护正常的宗教秩序。认真做好人民群众的来信来访工作，及时排查和调处各类人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，坚决查处各类危安案件，严厉打击各种刑事犯罪。加大法制宣传教育力度，加强“五五”普法工作，提高全民的法制意识，为经济社会又好又快发展营造一个和谐稳定的社会环境。
同志们，做好下半年的各项工作，关键在转变作风，狠抓落实。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区党委、政府和地委、行署的正确领导下，解放思想，实事求是，锐意进取，扎实工作，为圆满完成今年的各项任务而努力奋斗！以优异的成绩向党的十七大献礼！
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