| 在2007年米林县上半年经济运行分析暨全县干部职工大会上的讲话 |
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| 2007-08-06 16:52 文章来源：西藏米林县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在2007年米林县上半年经济运行分析暨全县
干部职工大会上的讲话
刘金柱
（2007年8月3日）
同志们：
今年是我县实施“十一五”规划十分重要的一年。同时，下半年我们还将要面临县乡人大、政府、政协和“两院”换届选举等各项工作，时间紧迫、任务艰巨，大家一定要认清形势、理清思路、统一思想、踏踏实实、真抓实干，确保顺利完成全年的目标任务。下面，我讲五点意见：
一、理清思路，坚定不移抓发展
发展是第一要务。胡锦涛总书记指出：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”我们必须坚定不移地用科学发展观统揽经济社会全局，认真分析区情，进一步深化对米林县情的认识，始终树立发展是解决西藏所有问题的基础和关键的思想，踏踏实实，切实把事关米林发展的事情做好。
（一）立足优势，进一步理清工作思路
从7月17日至25日，我们五位援藏干部在达瓦县长、杜元文副书记、王东升常委等同志的陪同下，利用9天时间先后实地深入8个乡（镇）和涉及经济、三农、社会事业、政法的20多个部门进行调研，并与县人大、政协班子领导开展了座谈。对我县经济社会发展基本情况有了初步了解。总体上讲，近几年，在中央的关心，区、地党委和政府的正确领导下，在兄弟省市的无私援助下，经过全县人民的艰苦奋斗，米林的经济社会发展取得了显著成效。在此，我仅代表县委和第五批援藏干部对全县干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！同时，通过一段时间的调研，我们认为米林还有着巨大的发展潜力，特别是随着林芝米林机场通航和米朗公路的开通，米林的区位优势和资源优势将进一步凸显。因此，全县各级党委、政府一定要认真分析形势，按照县委既定的“1624”发展战略，立足本地优势，解放思想，开拓创新，进一步理清工作思路，努力促进各项工作再上新台阶，为实现米林经济社会又好又快发展打下坚实基础。
（二）深谋远虑，认真抓好项目带动
项目带动是发展的“奠基石”。米林要发展，没有项目支撑，基础设施建设、产业结构调整、农牧民增收就无从谈起，抓好项目工作对增强经济发展后劲，实施项目投资拉动起着至关重要的决定性作用。目前，我们还处于典型的投资拉动型经济阶段，项目建设在我县经济社会发展的位置就显得尤为重要。抓好项目工作，必须牢固树立项目意识，认真调研项目、积极争取项目，相关部门要密切配合，形成全县上下一盘棋的良好局面。一是要抓好项目前期工作。要从确保发展的连续性，增强发展的后劲出发，优先考虑基础设施建设，社会和谐发展、农牧民增收致富的重点项目，要根据国家投资重点方向，选择那些能够尽快开工的关键性项目，优先安排；二是抓好项目储备工作。要按照米林县“十一五”规划的项目库，突出重点，通盘考虑，科学选择项目，选择一些符合农牧区经济发展需求，对全县经济发展有较强带动作用，关联度高、覆盖面广、群众获益大、能够切实增加农牧民收入的项目，优先纳入项目库；三是要加强项目后续服务管理。县各职能部门要树立好服务意识，相互协作，协调统一，针对项目建设出现的新问题和困难，及时处理好、解决好，建立行之有效的项目实施通报制度，扎实做好项目后续使用和管理工作，确保项目长期发挥最大的经济和社会效益。
（三）创新服务，加大招商引资力度
招商引资是经济发展的支撑力。我们要把招商引资工作作为加快米林发展的重点工作来抓，进一步创新机制、优化环境，使招商引资成为经济发展的“增长点”。一是要人人树立优质服务的理念，为企业提供服务和帮助，强化招商软环境，确保有规模、有效益的企业能落地、能发展、能壮大。二是要创新招商方式，采取网上招商、旅游招商等形式多样的招商方式，广泛吸引外来投资。三是要围绕全县产业发展和特色抓招商，立足我县独有的资源优势和产业发展方向，建立有生命力的招商项目，确保经济的可持续发展。四是要精心准备、及早安排，参加厦门“9.8”投洽会，达到展示米林新形象、广结四海新朋友、实现招商新目标的良好效果。
（四）因地制宜，大力发展特色产业
我们必须坚决按照区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，立足我县实际，坚持“一地一策，因地制宜”的思路，按照我县“七区一带”产业规划布局，来推动产业的优化升级，要在三次产业上水平、上规模、上档次上下工夫，狠抓落实，充分发挥我县的自然、资源、区位优势，切实做大做强特色产业，增强经济发展的后劲和活力。
一产上水平，就是要充分发挥气候优势，大力发展特色农牧业，推动农牧业结构调整和农牧业产业化不断升级。从全面提高农牧业综合生产能力入手，加强优质高效品种和科学适用技术的推广，确保粮食生产安全。从农牧业结构调整入手，按照规模化建设、区域化布局、产业化经营的路子，围绕农牧业增效，着力抓好优质种苗、林果瓜菜和藏药材基地建设，加强畜牧业疾病疫情防控工作，加快基础设施建设，改善农牧业生产条件，加大科技服务“三农”力度，加大农牧民实用技术培训。围绕农牧民增收，以培育和发展龙头企业为主线，以培育特色产业、特色产品为重点，以提高农畜产品附加值、延长产业链为亮点，以市场为导向，努力把特色优势农牧业做大做强，在一产上水平中实现农牧民增收，在增收中探索特色产业新发展。同时，加快实施品牌战略，打造一批知名品牌，用品牌提高核心竞争力，加快产业结构的调整和增长方式的转变，促进科技进步和产业升级。加大市场开拓力度，积极推进农产品流通网络、市场信息服务体系、合作经济组织和农牧民经纪人队伍建设，切实解决好生产与市场“纽带”问题。
二产抓重点，就是要充分利用资源优势，加快资源优势转换成经济优势的步伐。重点抓好藏药加工业，大力扶持民族手工业，进一步加大林下资源的加工开发力度。要以藏药种植基地为依托，在提高经济效益上下足工夫，摆脱出售原材料，低效益、低回报的生产经营模式。要积极争取项目和资金，加大投入力度，完善藏药加工、销售体系建设，逐步建立米林的藏药品牌。要认真作好加工业的发展规划和建设，制定扶持加工企业的优惠政策，特别是要在财政投入、金融扶持、税收优惠、土地优惠等方面重点倾斜。把发展加工业与农业综合能力开发、小城镇建设有机结合起来，提高带动、辐射的能力。
三产大发展，就是要大力发展生态旅游业，要以生态旅游业为突破口，带动全县第三产业发展。旅游的发展离不开景点基础配套设施建设和服务行业的规范。我们要进一步提高认识，牢固树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足我县旅游发展实际，实行重点突破，科学规划开发旅游。加大旅游招商引资力度，作好服务工作，以南伊沟、雅江游项目为试点，要进一步加大对旅游景区的基础建设力度，完善旅游产业要素，提高配套水平，提升城镇旅游服务功能，不断提高我县旅游接待能力和旅游品牌的知名度。要强化旅游文化建设，不仅要以优美的自然风光和良好的生态环境吸引人，还要以特有的、丰富的、浓厚的民俗文化吸引人。要采取有力措施，加快以旅游业为核心的第三产业链建设，动员全县人民重视旅游、支持旅游、参与旅游，引导农牧民群众加快家庭旅社建设，旅游纪念品开发，加大旅游资源宣传推销力度，树立起形象鲜明、极具吸引力的独特的旅游形象，以提升我县旅游影响力、竞争力。
（五）再接再厉，抓好农牧民安居工程
农牧民安居工程是党中央关心西藏人民安居乐业的具体体现，是区、地党委和政府实施富农乐业的一项重要战略措施，也是我县推进社会主义新农村建设的重要工作。我们大家要进一步总结经验，切实加强领导，结合各自实际，制定科学合理的规划，完善基础配套设施建设，采取强力有效措施，从人力、物力、财力上继续加大倾斜力度，切实把农牧民安居工程这件关系米林经济快速发展和社会长治久安的大事抓紧抓好，确保年底顺利完成或超额完成任务，在2008年底让全县90％以上的农牧民住上安全、舒适、实用的新房。同时，要以集镇建设为重点，加强“一城三镇”（县城、多卡集镇、卧龙集镇、派转运站集镇）建设，推动城乡一体化进程，发挥小集镇集聚优势，促进农牧民增收的带动效应。进一步完善小集镇功能，整合空间资源，强化科学管理，逐步把小集镇建设成为乡（镇）招商引资的窗口、农牧区市场流通的主体、农牧民群众增收致富的平台，正真让农牧民实现安居，能够乐业。
（六）承上启下，扎实做好援藏工作
各乡（镇）各部门，特别是各级领导干部一定要增强责任感和紧迫感，始终把援藏工作作为加快米林经济社会发展的重大战略举措予以高度重视。要认真贯彻落实第四次对口支援西藏干部工作座谈会精神，坚持重点向农牧区倾斜，紧密结合新农村建设，不断拓宽对口支援渠道，丰富援藏工作形式和内容，把援藏项目、资金的投入同实现各族群众的根本利益结合起来，把加强基层基础设施建设同改善农牧民生产生活条件结合起来，切实增强基层的“造血”功能，提高自我发展能力。同时，各乡（镇）、各部门要多渠道争取项目投资，不可死盯援藏，要通过积极争取，实现国家投资、援藏投资双向并举，真正利用好、发挥好援藏优势，确保项目实施的落实到位。
二、关注民生，坚持不懈抓和谐
在致力于经济建设的同时，要大力发展社会事业，切实做好各项工作，全面推进物质文明和精神文明的协调发展。
一是牢牢把握正确的舆论导向，统筹好宣传资源，创新宣传服务形式，大力宣传我县改革开放和现代化建设取得的新成就，营造和谐发展的良好氛围。通过对外宣传，向世界展示米林新形象，让更多的人来了解米林、关注米林发展。通过对内宣传，进一步凝聚全县干部职工战斗力，切实按照县委、政府的决策，理思路、谋发展，通过共同努力，实现米林经济社会新跨越。
二是始终坚持教育优先发展战略，统筹协调教育资源，科学布局，合理规划，进一步加强基础设施建设，继续巩固“普九”成果。完善职业教育功能，拓宽职业教育渠道，进一步把职业教育事业巩固好、发展好。加大文化设施建设力度，抓好广播电视“西新工程”、“村村通工程”、“电影2131工程”等工作，进一步加强基层文化阵地建设，丰富人民群众文化生活。
三是继续加大公共卫生、农牧区卫生建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实解决群众看病难的问题。认真做好就业再就业工作，完善覆盖城乡社会保障体系，加大对口帮扶力度，帮助困难群众摆脱贫困。认真研究和解决物价上涨对农牧民收入的影响，采取有效措施保障低收入群众的基本生活和广大农牧民群众的基本权益。
四是加大生态环境建设力度，明确责任，认真落实，进一步加强对大峡谷自然保护区和工布自然保护区的森林资源保护力度，继续开展林业专项整治活动，有效保护林业资源；进一步加强生态环境建设，认真作好植树造林等工作，强化森林防火；并加强对虫草等林下资源的管理，进一步完善制度，创新管理方式，提高管理效率；扎实推进环境卫生、耕地保护等工作，不为子孙后代的发展留下遗憾。
三、强化责任，深入持久抓稳定
我县作为国家重点边境县之一，做好稳定工作对米林新时期维稳和“平安米林”建设工作具有极其重要意义。一要做好统战和民族宗教工作抓好稳定。充分发挥统一战线凝聚人心、凝聚力量的重要作用，认真作好统战和民族宗教工作，依法加强对宗教事务的管理，深化寺庙、僧尼爱国主义教育。二要强化责任抓好稳定。因米林的特殊环境和地理位置以及新时期维稳工作的需要，政法系统要以高度的政治责任感，发挥主力军作用，确保米林来之不易的社会稳定局面，为全县的发展大局服务，为实现米林经济社会又好又快发展提供保障。三要形成合力抓好稳定。在县委领导下，政法委要统一协调，政法系统各部门在工作中要相互协作，分析形势，合力出击，坚决打击达赖集团分裂祖国的阴谋行径，强化社会治安综合治理工作，依法打击各种违法犯罪活动，创造安定有序的良好环境。切实加强对流动人口的管理，妥善处理各种矛盾，构筑社会稳定网络。维护好边防巩固、农牧民群众安居乐业的大局。四要着力加强基层组织建设抓好稳定。各基层组织是维护社会稳定的战斗堡垒，充分发挥各基层组织的职能作用，要努力形成上下联动、切实有效的维稳工作机制。加强政法干部队伍建设，用制度管人，用责任树人，牢固树立执法为民的理念，确保群众们安居乐业，巩固好社会稳定的大好局面。
四、凝聚合力，矢志不渝抓落实
加快推进米林经济社会又好又快发展，建设林芝经济强县，关键在党、关键在人。我们要把党的执政力建设与落实科学发展观有机结合起来，全面加强执行力、基层组织、干部队伍、党风廉政建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为建设经济强县提供坚强的政治保证。
一是凝聚力量，营造又好又快发展的工作氛围。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，广泛开展学习贯彻自治区第七次党代会、全区上半年经济形式分析电视电话会议精神，进一步推进理论学习的正常化、制度化，进一步完善理论学习中心组制度，认真抓好部门和乡（镇）的学习，形成上下思想统一，团结协作，一盘棋谋发展的良好氛围。
二是巩固执政地位，切实加强党风廉政建设。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内团结促进社会和谐。坚持“党要管党、从严治党”，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律工作，扎实推进廉政文化建设，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造和谐的党群干群关系。
三是夯实执政基础，切实加强党的基层组织和党员队伍建设。扎实开展“三级联创”活动，大力加强乡（镇）党委和农村党支部建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步做好新形势下发展、管理、教育党员工作，不断提高党员素质，为经济建设和社会发展服务。加强农牧区基层民主政治建设，进一步做好村务公开工作，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步加强和发挥好村“两委”的战斗堡垒作用，大力加强农牧区基层组织配套建设，发挥好农牧民党员模范带头作用，推动农牧区各项工作的顺利开展。
四是强化执政能力，抓好人才队伍建设。人才建设是制约我县发展的重要因素。我们要围绕工作实际，培养好农牧、医疗等技术人才，鼓励他们经常深入基层面对面为农牧民群众服务。同时，根据我县专业技术发展实际，要有组织、有计划，多渠道实施“请进来、走出去”战略，系统连续地培育专项事业发展人才，进一步推进我县人才事业的发展。
五是加强作风建设，狠抓工作落实。在新的历史时期，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地贯彻落实党的方针政策；要把学风搞好，做到学以致用；要进一步改进工作作风，把畅通信息和抓落实作为突破口，（不管是正常上班还是节假日都要保持联络畅通）确保各项工作任务的顺利开展；要牢记党的根本宗旨，坚持“两个务必”进一步改进领导作风，要树立勤俭节约、艰苦创业的优良传统，下乡工作或出差要轻车简从，不给乡（镇）增加负担。要增强防腐拒变的能力，改进干部生活作风，做到清正廉洁、勤政为民。
五、统一思想，统筹兼顾抓换届
今年，县乡人大、政府、政协和两院班子将集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于进一步加强地方政权建设，加快实现“经济强县”、建设“小康米林、平安米林、和谐米林”，推进“十一五”规划的顺利实施，都具有十分重大的意义。
（一）认清形势、统一思想，切实增强责任感和使命感
这次换届工作范围广、任务重，我们大家要树立大局意识，对换届工作充满信心和决心。目前，有的地方出现一些情况和问题，比如：有的心思不在工作上，过多考虑个人的进退留转；有的不思进取，消极守摊；有的怕丢选票，进而回避矛盾，工作上缩手缩脚；有的请客送礼，跑关系、找门路、争位子；有的夸大政绩，过多的宣扬个人；有的甚至会阳奉阴违，不择手段。这些直接影响了米林经济社会的发展和广大农牧民群众根本利益的大事。我们必须高度重视，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想统一到中央和区、地党委和县委的要求上来，自觉地把换届工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。通过换届，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员，团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。
（二）统筹研究、通盘考虑，积极稳妥抓好换届人事安排
人事安排是换届工作取得成功的重要保证。人事安排要围绕党管干部的原则，树立德才兼备的用人理念，建设适应“四化”干部队伍的要求，侧重干部的综合能力和班子的整体功能建设，科学统筹，全盘兼顾，进一步完善班子配备科学合理的结构，增强班子的凝聚力、战斗力，进一步选拔任用好干部，并注重对年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养。通过坚持正确的用人导向，把想干事、能干事、会干事的优秀年轻干部充实到“一线”锻炼成长。达到用制度来激励和约束干部的目的，使全县上下形成乡乡争发展、人人谋发展的良好发展氛围。
（三）淡薄名利、不计得失，正确对待个人的进退留转
我们的干部，特别是党员领导干部，要树立正确的权力观、地位观、利益观和价值观，从大局的角度出发，正确对待个人的进退留转，正确对待换届选举结果，消除不良思想，坚守岗位，一如既往地集中精力抓工作。作为组织部门要从多个方面，加大对干部的政治思想教育工作，给予理解、关心和爱护，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。
（四）强化领导、细化责任，努力确保换届工作圆满完成
能不能搞好这次县乡换届工作，是对我们各级党组织领导水平和执政能力的检验。我们必须加强领导，统筹安排，精心组织，以高度负责的态度和严谨细致的作风，努力确保这次县乡换届工作的顺利完成。
一要加强领导。党委书记是换届工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，抓关键；分管领导要负起直接领导的责任，认真负责地抓好换届选举的组织实施工作；班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，根据党委的统一安排，本着对党、对人民高度负责的精神，积极主动地配合、参与，共同推进换届工作的开展。
二要密切配合。在换届工作中，组织、纪检、宣传等职能部门要各施其职、各尽其责，密切配合、相互沟通，都要自觉增强党性观念，增强执政意识，增强民主法制意识，形成合力，搞好上下统筹，搞好工作统筹，加强综合协调，加强部门协调，促进换届工作任务的顺利推进。
三要强化宣传。要按照中央、自治区和地区的要求，坚持循序、适度，先党内、后党外，有组织、有计划、有步骤、高标准地做好换届工作的宣传报道。要重点围绕县乡换届选举的重大意义、指导思想、方针政策、法律法规和工作情况，加强宣传报道力度，真正使县乡换届过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、推进事业的过程。
四要严肃纪律。我们要认真贯彻有关法律法规，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。严格规范操作程序，认真领会和把握区、地党委和县委关于换届工作的具体要求，在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。加强监督，严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。对在选举实施过程中违反组织人事纪律，甚至背离党组织搞非组织活动，影响和干扰正常选举的，坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。充分保障选举民主。通过艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终实现换届工作的圆满成功。
同志们，米林的经济社会发展不可一蹴而就，实现米林经济强县的宏伟目标任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，更紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区、地党委、政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，团结带领全县各族干部群众，真抓实干、锐意进取，为把米林建设成为林芝的经济强县而不懈奋斗，以优异的成绩向党的十七大献礼！
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